Koncesjonariusz to wykonawca — osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej lub grupa takich podmiotów — któremu zamawiający (koncesjodawca) na podstawie umowy koncesji powierza wykonanie robót budowlanych lub świadczenie usług. Wynagrodzeniem koncesjonariusza jest przede wszystkim prawo do eksploatacji obiektu budowlanego lub prawo do wykonywania usług, co wiąże się z przejęciem przez niego ryzyka ekonomicznego przedsięwzięcia.
Status koncesjonariusza jest określony w ustawie z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. Zgodnie z tą ustawą, na etapie postępowania o zawarcie umowy koncesji, potencjalny koncesjonariusz określany jest mianem wykonawcy. Jest to podmiot, który ubiega się o zawarcie umowy koncesji lub złożył ofertę w odpowiedzi na ogłoszenie koncesjodawcy.
Kluczowym elementem definiującym pozycję koncesjonariusza jest przejęcie przez niego ryzyka ekonomicznego związanego z eksploatacją obiektu lub świadczeniem usług. Oznacza to, że w normalnych warunkach funkcjonowania koncesjonariusz nie ma gwarancji odzyskania poniesionych nakładów inwestycyjnych lub kosztów i jest narażony na wahania rynku, a jego potencjalne straty nie mogą być jedynie nominalne. Wynagrodzenie koncesjonariusza stanowi prawo do czerpania pożytków z przedmiotu koncesji (np. pobierania opłat od użytkowników), które może być uzupełnione płatnością ze strony koncesjodawcy.