Umowa ramowa to instytucja zdefiniowana w ustawie z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, stanowiąca umowę zawartą między zamawiającym a jednym lub większą liczbą wykonawców, której celem jest ustalenie warunków (w szczególności cen i ilości) dotyczących przyszłych zamówień publicznych, jakie mogą zostać udzielone w okresie jej obowiązywania. Sama umowa ramowa nie jest jeszcze zamówieniem publicznym i nie rodzi zobowiązania do jego udzielenia.
Umowa ramowa jest instrumentem prawnym, który ma na celu usprawnienie i uproszczenie procesu udzielania zamówień publicznych, zwłaszcza o charakterze powtarzalnym. Jej zawarcie następuje po przeprowadzeniu jednego z trybów przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych (PZP), takich jak przetarg nieograniczony lub ograniczony, co pozwala na transparentny i konkurencyjny wybór wykonawców. Na podstawie zawartej umowy ramowej zamawiający może następnie udzielać zamówień wykonawczych (realizacyjnych) bez konieczności każdorazowego przeprowadzania pełnego postępowania przetargowego.
Zgodnie z art. 311 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, umowę ramową zawiera się co do zasady na okres nie dłuższy niż 4 lata, z możliwością wydłużenia tego terminu w uzasadnionych przypadkach, wynikających ze szczególnego interesu zamawiającego i przedmiotu zamówienia. Umowa ta nie tworzy po stronie zamawiającego obowiązku udzielania zamówień wykonawczych, a po stronie wykonawców nie powstaje roszczenie o ich udzielenie, co oznacza, że stanowi ona jedynie ramowe porozumienie określające warunki przyszłej, potencjalnej współpracy.