Usługi w rozumieniu Prawa zamówień publicznych to wszelkie świadczenia, które nie są robotami budowlanymi ani dostawami. Definicja ta ma charakter negatywny, co oznacza, że obejmuje ona każde odpłatne świadczenie o charakterze niebędącym nabyciem produktu lub wykonaniem obiektu budowlanego zgodnie z Ustawą z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.
Pojęcie "usługi" nie posiada własnej, pozytywnej definicji legalnej w słowniczku ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP), w odróżnieniu od dostaw i robót budowlanych. Usługą jest każde świadczenie zamawiane przez podmiot publiczny, które nie wypełnia przesłanek definicji "dostawy" (nabywanie produktów, np. rzeczy ruchomych, energii) ani "robót budowlanych" (wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych lub obiektu budowlanego). Ze względu na taki sposób zdefiniowania, kategoria usług jest bardzo szeroka i obejmuje różnorodne świadczenia, od usług prostych, jak sprzątanie, po złożone usługi doradcze, prawne czy informatyczne.
W ramach zamówień na usługi, ustawa PZP wyróżnia szczególną kategorię "usług społecznych i innych szczególnych usług". Są to zamówienia na usługi wymienione w załącznikach do dyrektyw unijnych (m.in. usługi zdrowotne, społeczne, edukacyjne, hotelarskie czy restauracyjne), dla których przewidziano odrębny, uproszczony reżim udzielania zamówień, charakteryzujący się m.in. znacznie wyższym progiem wartości, od którego stosuje się przepisy ustawy.