Konsorcjum, w rozumieniu Prawa zamówień publicznych, to forma współpracy co najmniej dwóch niezależnych wykonawców, którzy wspólnie ubiegają się o udzielenie zamówienia publicznego. Jego funkcjonowanie reguluje przede wszystkim art. 58 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, a jego celem jest łączenie potencjału w celu spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
Pojęcie „konsorcjum” jest terminem zwyczajowym i nie posiada definicji legalnej w polskim systemie prawnym; ustawa posługuje się określeniem „wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia”. Taka forma współpracy nie tworzy nowego podmiotu prawnego, a każdy z członków konsorcjum (konsorcjantów) zachowuje swoją odrębność prawną i organizacyjną.
Zgodnie z art. 58 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie są zobowiązani ustanowić pełnomocnika, który będzie ich reprezentował w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub w postępowaniu oraz przy zawarciu umowy. Zamawiający nie może wymagać od wykonawców przyjęcia określonej formy prawnej w celu złożenia oferty.
Przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, co oznacza m.in. możliwość sumowania ich potencjałów w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu. Co do zasady, członkowie konsorcjum ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy oraz wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.