✨ Proporcjonalność ✨ w zamówieniach publicznych

Ostatnio pisałam o odwoływaniu się do KIO jako częstej strategii wygrywania przetargów na roboty budowlane.

Największy w historii PKP PLK przetarg na modernizację linii kolejowej Białystok-Ełk, kluczowego odcinka dla Rail Baltica. Wykonawca z najkorzystniejszą ofertą nie zrobił self-cleaningu niewielkiej kary, co stało się przedmiotem odwołania jego konkurenta z drugiego miejsca listy. Skutecznego odwołania.

🔵 Z jednej strony nie chodzi o wysokość kary tylko fakt braku przeprowadzenia procedury samooczyszczenia.
🔵 Z drugiej jaskrawo widać brak proporcjonalności tej sytuacji.

Skutek
🔵 Oferta Wykonawcy (1) była tańsza o 400 mln zł. Więc będzie drożej.
🔵 Sprawa po wyroku KIO trafiła do Sądu Zamówień Publicznych, co może wpłynąć na harmonogram i termin rozpoczęcia prac. Jeśli Zamawiający wstrzyma się z podpisaniem umowy.

Co ta sprawa realnie pokazuje?
🔵 Uchybienie formalne może skutkować utratą kontraktu wartego miliardy złotych.
🔵 Powszechność odwoływania się może prowadzić do przerzucania na Wykonawców oceny wygrywających ofert ex post - w postępowaniu odwoławczym. To sprawia, że Wykonawcy zarządzają ryzykiem w warunkach niepewnych reguł gry.
🔵 Odwołania, ponowne badanie i ocena ofert, ryzyko sporów sądowych wydłużają proces inwestycyjny i podnoszą koszty - niezależnie od tego, kto finalnie wygra kontrakt.
🔵 W praktyce oznacza to, że wykonawcy nie konkurują wyłącznie ceną, doświadczeniem czy technologią. Konkurują odpornością proceduralną swoich ofert.

Ta sprawa powinna być impulsem do merytorycznej dyskusji nie o case study jednego przetargu, lecz o celu, zasadach i skuteczności systemu zamówień publicznych.

#zamówieniapubliczne #compliance #KIO #ryzykoprawne #przetargi #infrastruktura #PZP #ryzykoformalne #railbaltica #odpornośćproceduralna #proporcjonalność